食药安全治理的「精准手术刀」：最高检公益诉讼的深层逻辑与实践图谱

2025年初，最高人民检察院部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，这场行动标志着食药安全治理从“撒胡椒面”式的全面铺开，转向“小切口、大攻坚”的精准施策。治理逻辑的转变背后，藏着深刻的执法资源优化考量。

类案高发困局下的治理范式转型

食药安全问题长期面临三大困境：类案高发导致重复投入、易反弹反复造成治理效果衰减、链条长跨区域增加监管难度。传统监管模式在“九龙治水”格局下，部门壁垒、地域藩篱、线上线下割裂等问题层出不穷。检察机关介入公益诉讼领域，正是要破解这一结构性难题。

数据背后的攻坚成果

2025年1至11月，全国检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19%。这一比例意味着，每五个公益诉讼案件中就有一个涉及食药安全。案件规模之大、占比之高，印证了食药安全治理的紧迫性与检察机关的担当作为。

青海样本：小切口撬动大变革

青海省检察机关以“畜禽检验检疫”为切入口，通过大数据监督模型比对分析，发现1200余份检验检疫证存在虚假开具或重复使用问题，涉及1.95万余只牛羊。数据线索牵出全省集中攻坚，最终督促农业农村部门检查销售主体1.4万余家，申报检疫300余批次，整改产地检疫信息8000余条。从个案发现到全省联动，验证了“抓小切口、促大攻坚”路径的有效性。

社区团购治理的全国一盘棋

社区团购作为新业态，催生了一系列监管盲区：进货查验缺失、质量检测流于形式、仓点选址不规范、食品与有害物质混放、冷链不达标等问题在全国各地普遍存在。最高检以上率下组织全国检察机关开展整体攻坚，监督整改各类中心仓、网格仓、自提点3.1万余个。全国一盘棋的作战方式，有效避免了各地标准不一、力度不均的问题。

三维破局路径的方法论

邱景辉副厅长提出三大破局路径：强化跨部门协同履职，打破“铁路警察各管一段”的碎片化格局；深化跨区域协作联动，实现源头到终端的全程追溯；推进线上线下融合共治，打通信息壁垒与监管链条。三维路径形成闭环，构建起立体的食药安全防护网络。

精准提质实效的未来方向

徐向春厅长透露，2026年工作将在“精准、提质、实效”三个维度发力。精准意味着聚焦突出问题，避免无效投入；提质要求提升办案质量，确保每一起案件都经得起检验；实效强调治理成果可感可知，真正解决群众急难愁盼。三个关键词的提出，为食药安全治理指明了进阶方向。